随着我国老龄化进程持续深化，银发经济已成为推动经济高质量发展的新增长极。2026年初以来，国 家层面密集出台重磅新政，民政部等八部门、自然资源部等三部门相继发文，明确将康养产业纳入银发经济核心发展赛道，通过要素保障、主体培育、科技赋能等多维度发力，破解产业发展瓶颈，激活市场活力，推动康养产业从“基础兜底”向“品质提质”转型，让老年群体共享发展红利。

1月13日，民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，聚焦康养产业经营主体培育，推出14项具体举措。新政明确支持连锁化康养机构品牌建设，鼓励其申请注册商标、强化品牌保护，同时搭建供需对接平台，推动康养服务融入一刻钟便民生活圈，支持陪诊助医、上门助浴等便民服务发展，精准匹配老年人多层次、多样化需求。

仅半月之后，1月28日，自然资源部、民政部、国 家卫健委三部门联合印发配套新政，直击康养产业用地难题。新政将康养相关设施用地纳入国土空间规划“一张图”监管，优先保障用地供应，对非营利性康养机构用地应保尽保，营利性用地推行长期租赁、先租后让等灵活模式，土地出让金可分2年缴清，大幅缓解企业资金压力。同时鼓励盘活闲置空间，明确闲置商办、学校等改造为康养设施，5年内无需变更土地用途、不增收地价款。

此次新政组合拳呈现鲜明的“精准破局、协同赋能”特点。在科技支撑上，明确推动大数据、人工智能等技术融入康养服务，鼓励康复机器人、外骨骼机器人等产品研发，开辟智能康养体验专区，让科技为老年人提供更便捷的照护支持；在环境优化上，简化康养机构证照办理流程，推行“一网通办”，规范行政检查，严厉打击侵害老年人权益的市场乱象，为产业发展保驾护航。

新政的密集落地，标志着我国康养产业发展进入政策红利集中释放期。当前，我国银发经济市场规模持续扩大，康养需求已从基础照护转向品质享老，新政既破解了企业用地、融资、运营等痛点，也为产业高质量发展划定清晰路径。未来，随着各项政策落地见效，康养产业将与文旅、科技深度融合，培育更多优质经营主体，让“老有颐养、老有安享”的目标逐步实现，为银发经济发展注入**动能。

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